香港第一個五年規劃 · 斜坡安全
「持續全方位管控斜坡安全」意味甚麼？
《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃（2026—2030年）》第6.13節提出，加強防洪排澇、海岸管理及斜坡安全管理，並明確提出「持續全方位管控斜坡安全」。對斜坡監測而言，這不是把每一幅山坡都變成永久實時監測站，而是要把風險辨識、地下水、地表及地下位移、雨量、遙感、維修、風險緩減設施與應急機制放在同一個風險管理框架內理解。
香港場景
斜坡多、天然山坡廣、暴雨強，風險不能只靠單一數據判斷。
土木工程拓展署土力工程處指出，香港超過六成土地屬天然山坡，而斜坡目錄亦載有約61,000幅已登記人造斜坡。香港人口稠密，不少樓宇、道路及重要基礎設施位於陡峭山坡附近；加上季節性暴雨、斜坡老化、城市發展及氣候變化，山泥傾瀉風險需要長期管理。
老化與維修
排水、護面、泥釘、地錨、擋土牆及其他構築物均需要按其功能和狀況維修；部分特殊穩定設施亦可能需要持續監測效能。
山泥傾瀉、泥石流與孤石下墜
天然山坡危害的發生位置與時間難以準確預測，風險管理須結合地形、過往崩塌、影響範圍及下方受影響設施。
暴雨後反應並不一致
地下水位和孔隙水壓對降雨的反應因地點而異；同一場暴雨在不同斜坡可形成非常不同的水文地質反應。
極端降雨提高管理難度
土力工程處已明確指出，氣候變化、斜坡退化與人口增長會令山泥傾瀉風險隨時間上升，需要持續提升社區韌性。
官方資料： 香港斜坡安全 — 香港的山泥傾瀉風險； 土力工程處參考便覽第25/2025號 — 氣候變化與極端山泥傾瀉事故。
監測的正確角色
監測有價值，但不是每一幅斜坡的「山泥傾瀉預報器」。
土力工程處《斜坡的儀器監測》特別指出，香港很多山泥傾瀉會在暴雨期間快速發生，往往只有很少甚至沒有明顯的預先位移跡象。因此，在每一幅個別斜坡系統性安裝儀器，以監測山泥傾瀉發生並作即時預警，並不實際。
斜坡穩定性評估及設計
地下水位、孔隙水壓、地表位移或地下位移資料，可協助專業岩土工程人員理解斜坡的水文地質狀況及變形行為。
特殊穩定設施的效能
預應力地錨、橫向排水管或其他需要長期維持功能的設施，可透過定期或自動監測判斷其效能是否隨時間下降。
有潛在穩定性問題的個別斜坡
如過往曾出現明顯或持續位移，可針對地下水及位移等關鍵因素監測，並配合預設警戒值與緊急應變安排。
不能單靠單一感測器預測所有山泥傾瀉
快速脆性破壞、局部暴雨、感測器故障及不完整地質資料，都可能令單點實時監測產生錯誤安全感。
官方資料： 土力工程處參考便覽第16/2025號 — 斜坡的儀器監測。
儀器與量測方法
不是「哪款儀器最好」，而是「哪個參數最能回答工程問題」。
香港土力工程處的公開技術資料已涵蓋地下水、地表及地下位移、大地測量、全球導航衛星系統及多種遙感方法。聯合土力（GEOOE）建議把儀器選擇與水文地質狀況、潛在失效機理、可達性及需要支援的工程決定逐一對應。
| 監測參數 | 可選方法 | 適合回答的問題 | 主要限制 |
|---|---|---|---|
| 地下水位 / 孔隙水壓 | 水位計、測壓計、自動地下水位記錄儀器 | 降雨後地下水反應、排水設施效能、穩定性評估輸入 | 不同儀器代表的水力條件未必相同；安裝層位及反應時間很重要。 |
| 地下位移 | 測斜儀（inclinometer）、延伸儀（extensometer） | 變形隨深度的分佈、潛在滑動區或持續移動 | 鑽孔位置、方向、基準及量測頻率均會影響判讀。 |
| 地表位移 | 大地測量、測量點、GNSS | 斜坡表面、張力裂縫兩側或構築物的位移趨勢 | 需有可靠基準；單點位移不能自行解釋地下失效機理。 |
| 局部轉動 / 結構反應 | 傾斜計（tiltmeter）及其他結構量測 | 擋土構築物、斜坡附屬設施或局部結構的轉動 | 局部傾斜不等同整體平移，必須與其他資料交叉核對。 |
| 廣域地表變化 | 數碼攝影測量、LiDAR、雷達干涉技術、航空 / 衛星遙感 | 地形變化、歷史崩塌、較大範圍的變形及斜坡特徵 | 時空解析度、遮蔽、植被、大氣效應及資料處理會限制可見變化。 |
| 降雨 | 自動雨量計 | 暴雨強度、累積雨量及山泥傾瀉風險背景 | 雨量是風險驅動因素，不等同某一幅斜坡必然發生山泥傾瀉。 |
天然山坡風險
天然山坡的核心不一定是「加固」，而是控制後果。
土力工程處指出，天然山坡面積龐大，在天然山坡進行大規模鞏固工程往往成本高且可能對環境造成不可接受的影響。因此，香港對天然山坡山泥傾瀉風險的重要策略，是透過風險緩減措施，例如泥石壩及柔性防護網，減低山泥傾瀉後果。
先理解源區與影響範圍
天然山坡危害研究需要考慮過往崩塌、地形、物料、流動路徑及可能影響的樓宇或交通走廊。
通道行為與風險緩減
監測和巡檢可關注雨量、集水區變化、障礙物、泥石壩 / 防護網狀況，以及風險緩減設施後方的累積情況。
位置、路徑與受影響資產
三維地形、攝影測量、LiDAR 或現場巡檢可支援識別不穩定孤石及可能的墜落路徑，但不能取代專業危害評估。
官方資料： 參考便覽第20/2025號 — 天然山坡山泥傾瀉風險； 參考便覽第29/2025號 — 天然山坡山泥傾瀉風險的管理； 土力工程處 — 2026年長遠防治山泥傾瀉研究及工程報告。
預警 · 人工智能 · 數據
香港的預警方向正在由雨量模型走向更動態的數據整合。
全港性山泥傾瀉警告系統的核心仍是雨量與山泥傾瀉風險的關係。現時全港設有超過120個自動雨量計支援系統；土力工程處與香港天文台會結合即時雨量、短期雨量預測、斜坡分布及雨量—山泥傾瀉關係模型評估風險。
山泥傾瀉警告
當持續大雨令大範圍山泥傾瀉風險上升，政府透過全港性系統評估並發布山泥傾瀉警告。
山泥傾瀉特別提示
自2024年5月起，如局部地區持續大雨而全港風險未達警告水平，政府可發出山泥傾瀉特別提示，指出風險較高地區。
AI-LWS 與 Smart Slope Catalogue
土力工程處在2026年公開資料中表示，計劃於2026年雨季全面採用 AI-Landslip Warning System，並逐步推行 Smart Slope Catalogue，以整合工程、維修、雨量、山泥傾瀉及相關投訴資料。
官方資料： 香港斜坡安全 — 山泥傾瀉警告系統； 土木工程拓展署 2026年立法會財務委員會書面答覆 — AI-LWS 及 Smart Slope Catalogue。
偏遠斜坡與現場限制
最難監測的地方，往往正是長期連線最不經濟的地方。
土力工程處指出，帶數據傳輸功能的自動地下水位記錄儀器，尤其適用於偏遠斜坡，或需要實時及更完整地下水變化紀錄的場景。不過，偏遠監測同時受到供電、流動網絡覆蓋、雷暴、植被、施工可達性、設備維修和山坡安全限制。
長期供電未必容易
太陽能、電池及低功耗策略各有適用條件，陰雨、植被遮蔽及維修週期均會影響可靠性。
不應假設所有點位永久在線
山谷、天然山坡及偏遠路段可能存在通訊盲點；固定通信基建的成本亦可能高於實際工程價值。
人工巡檢本身亦有風險
暴雨前後、陡峭地形或受損通道可能令人工讀數和巡查變得困難，必須考慮人員安全和替代巡檢方式。
感測器不是裝完便結束
儀器保護、校核、供電、通訊、資料缺失及設備壽命都需要納入全生命週期成本。
聯合土力（GEOOE）技術方向
把斜坡安全拆成五個可以落地的技術問題。
聯合土力（GEOOE）現有技術路線可與斜坡安全場景形成直接交集，但不需要公開任何專利或內部架構細節。重點不是用新科技取代香港既有斜坡安全體系，而是在項目級別補充監測覆蓋、數據取得及工程判讀能力。
基建感測
按斜坡失效機理選擇雨量、地下水、位移、結構及環境參數，建立可核查的量測鏈。
分散式數據存取
研究在不要求每個現場點位長期保持固定網絡連線的前提下，如何讓獲授權的人員、移動設備或機械人接近後取得所需資料。
自主巡檢
在陡峭、偏遠或暴雨後不宜人員頻繁進入的地點，評估無人機、四足機械人或其他移動平台是否能補充影像與現場觀察。
空間運算
把感測器、天然山坡集水區、風險緩減設施、LiDAR / 攝影測量及巡檢資料放回三維地形和資產位置中理解。
工程智能
把雨量、地下水、位移、維修和巡檢資料組織為可追溯的工程證據，支援異常篩查、報告和人工工程覆核。
與既有系統共存
保留大地測量、人工讀數及成熟自動監測方法，在真正有工程價值的部分才增加新型數據存取、巡檢或智能分析。
香港官方案例
寶珊地段：監測不是裝飾，而是發現長期效能下降的證據。
土力工程處公開資料記載，政府於1984至1985年間在半山區寶珊地段安裝超過70條、最長達90米的排水斜管，以降低整體地下水位。2000年代初，監測數據顯示部分排水斜管的排水量呈下降趨勢，之後政府於2009年完成一套更可靠的地下水排放系統，包括地下隧道及排水豎管，並設置實時地下水自動監測及自動緩解壓力裝置。
降低地下水位
穩定措施本身有明確水文地質作用，監測因此要量度與該作用直接相關的地下水變化。
識別效能衰減
監測資料可揭示排水設施隨時間老化或效能下降，而不是只在山泥傾瀉發生後才回看資料。
由數據走向改善工程
真正有價值的監測應能支援維修、重置或改善措施，而不是停留在圖表與報告。
官方來源： 土力工程處參考便覽第16/2025號 — 斜坡的儀器監測。
長遠防治山泥傾瀉計劃
五年規劃的斜坡安全方向，建立在一個持續運作的工程體系之上。
香港自2010年起推行「長遠防治山泥傾瀉計劃」（LPMitP），以風險排序方式持續處理人造斜坡和天然山坡風險。政府近年亦逐步提高年度工作量，並繼續推出勘探、設計和工程合約。
加固、維修與安全篩選
工作可涉及政府斜坡及擋土牆加固，以及私人斜坡安全篩選；監測需求視斜坡狀況、工程方法及特殊設施而定。
集水區研究與風險緩減
已知對樓宇或重要交通走廊構成風險的天然山坡集水區，可進行詳細研究並按需要實施泥石壩、柔性防護網等措施。
持續地面勘探需求
土木工程拓展署2026年已招標長遠防治山泥傾瀉計劃地面勘探定期合約，涵蓋約53幅政府斜坡及擋土牆，以及兩個天然山坡研究區。
官方資料： 土木工程拓展署 — Landslip Prevention and Mitigation Programme； GE/2026/15 — Ground Investigation Term Contract (2026–2029)。
國際官方參考
其他成熟斜坡風險體系亦不是只靠一種感測器。
以下只引用政府或公共機構的官方資料，用作技術比較。這些均不是聯合土力（GEOOE）項目，亦不代表相關機構與聯合土力（GEOOE）存在合作或背書關係。
美國 · USGS — 近實時山泥傾瀉監測
可借鑑之處：偏遠山坡的核心是「水文 + 位移 + 供電 + 通訊 + 數據質量」的完整鏈條，而不是單獨選擇一款儀器。
日本 · JMA / MLIT — 降雨、土壤水分與分區風險資訊
可借鑑之處：區域預警需要把氣象、水文背景、空間風險及公共應變整合，不能直接等同某一個別斜坡的儀器警報。
Japan Meteorological Agency — Warnings / Landslide Information； MLIT Disaster Prevention Portal
新加坡 · BCA — 高影響斜坡的長期監測要求
可借鑑之處：監測制度應按後果和工程機理分級，而不是對所有斜坡採相同的永久監測配置。
限制與常見誤區
斜坡監測最危險的錯誤，是把「有數據」誤當成「已知道答案」。
只看雨量，不看斜坡水文地質反應
只看一支測斜儀，不理解三維地形
把自動監測等同可靠監測
直接套用其他斜坡的警戒值
以為監測完成便不需要補救工程
忽略人員安全與可達性
潛在合作方向
先選一幅真正有工程問題的斜坡，再談技術。
聯合土力（GEOOE）較適合從小型、邊界清晰的技術試點開始，與業主、顧問、承建商、斜坡維修單位、監測團隊、感測器供應商及研究機構共同驗證：新方法是否真的降低現場成本、提高數據可得性或改善工程判讀。
偏遠地下水監測
比較人工讀數、自動數據傳輸與低功耗 / 間歇式數據取得方式在偏遠斜坡的成本和可靠性。
雨量 + 地下水 + 位移整合
把不同來源資料放在同一時間軸及工程語境中，協助識別真正需要工程覆核的變化。
自主巡檢
在難以頻繁到達的斜坡、泥石壩或柔性防護網測試無人機 / 機械人巡檢，並保留原始影像和人工覆核流程。
三維空間監測檔案
把儀器、集水區、過往崩塌、風險緩減設施和巡檢紀錄放回 GIS / 三維地形中管理。
監測 QA/QC 與異常篩查
建立缺數、突變、感測器健康、基準問題及跨儀器一致性的覆核流程，減少無效警報。
長期設施效能監測
針對橫向排水管、地錨或其他特殊穩定設施，建立更清晰的效能趨勢、維修紀錄與工程覆核鏈。
常見問題
香港斜坡安全及地質災害監測：常見技術問題。
《香港第一個五年規劃》是否列出一個名為「斜坡監測項目」的單一工程？
香港所有斜坡都應安裝實時位移感測器嗎？
斜坡監測最常見的地下水儀器是甚麼？
測斜儀與 GNSS / 大地測量有何不同？
遙感可以完全取代現場儀器嗎？
聯合土力（GEOOE）的 Distributed Access 是甚麼角色？
自主巡檢是否等同自動判斷斜坡安全？
甚麼樣的斜坡最適合先做技術試點？
官方參考資料
本頁使用的主要官方公開資料。
政策及香港技術事實以香港特別行政區政府、土木工程拓展署、土力工程處及香港斜坡安全官方資料為主；海外比較只採用相關政府或公共機構的官方資料。
- 香港特別行政區政府。 《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃（2026—2030年）》全文（八），第6.13節。 官方全文
- 土木工程拓展署土力工程處。 參考便覽第16/2025號《斜坡的儀器監測》。 官方 PDF
- 土木工程拓展署土力工程處。 參考便覽第20/2025號《天然山坡山泥傾瀉風險》。 官方 PDF
- 土木工程拓展署土力工程處。 參考便覽第29/2025號《天然山坡山泥傾瀉風險的管理》。 官方 PDF
- 香港斜坡安全。 山泥傾瀉警告系統及山泥傾瀉特別提示。 官方頁面
- 土木工程拓展署。 長遠防治山泥傾瀉計劃（LPMitP）。 官方頁面
- 土木工程拓展署。 2026年長遠防治山泥傾瀉研究及工程報告。 官方頁面
- 土木工程拓展署。 GE/2026/15 — Landslip Prevention and Mitigation Programme, Ground Investigation Term Contract (2026–2029), Contract 2。 官方招標資料
- 土木工程拓展署。 2026年立法會財務委員會書面答覆：AI-Landslip Warning System 及 Smart Slope Catalogue。 官方 PDF
- U.S. Geological Survey。 Real-Time Monitoring for Potential Landslides。 USGS 官方頁面
- Japan Meteorological Agency。 Weather Warnings / Landslide Information。 JMA 官方頁面
- Singapore Building and Construction Authority。 Framework on Risk-Based Slope Design。 BCA 官方 PDF
香港 · 斜坡安全 · 工程監測
與聯合土力（GEOOE）討論斜坡監測及技術試點。
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